经國(guó)務(wù)院、中央军委批准，新(xīn)修订的《征兵工作条例》（以下简称《条例》）日前公布，自2023年5月1日起施行。近日，中央军委國(guó)防动员部领导就《条例》修订有(yǒu)关问题回答(dá)了记者的提问。
问：新(xīn)修订的《条例》出台后，受到了社会各界广泛关注。这次修订《条例》的主要背景和考虑是什么？
答(dá)：《条例》是我國(guó)依法开展兵员征集工作的重要基础法规，自1985年10月24日國(guó)務(wù)院、中央军委发布，2001年9月5日修订以来，对保证征兵工作顺利实施、提高兵员征集质量发挥了重要作用(yòng)。随着经济社会快速发展，國(guó)防和军队改革深入推进，征兵工作环境发生深刻变化。為(wèi)适应新(xīn)形势新(xīn)任務(wù)新(xīn)要求，根据军事政策制度改革部署安排，启动新(xīn)一轮《条例》修订工作。此次修订，主要基于3个方面考虑：一是贯彻落实党中央决策部署的具體(tǐ)举措。习主席对征兵工作高度重视，党的十八大以来，先后多(duō)次作出重要指示批示，為(wèi)新(xīn)时代征兵工作指明了方向、提供了遵循。党中央、中央军委明确提出，要深化兵役制度等重大政策制度改革，征兵工作作為(wèi)兵役制度改革的重要组成部分(fēn)，迫切需要通过修订《条例》来贯彻落实。二是适应國(guó)防和军队深化改革的必然要求。征兵工作涉及军地多(duō)部门、横跨多(duō)领域，与國(guó)家和军队各项政策制度改革密切相关，特别是随着國(guó)防法、兵役法等法律法规的修订出台以及“一年两次征兵两次退役”改革的深入实施，需要与时俱进同步修订《条例》，以更好地适应改革要求，為(wèi)新(xīn)时代征兵工作有(yǒu)序组织实施提供法治保障。三是征集高素质兵员的现实需要。近年来，随着军队机械化信息化智能(néng)化“三化融合”的加速推进，如期实现建军一百年奋斗目标，全面建成世界一流军队，迫切需要征集更多(duō)优秀青年参军入伍，為(wèi)军队源源不断输送新(xīn)鲜血液。通过修订《条例》，进一步健全完善征兵工作机制，為(wèi)实现军事人员现代化奠定坚实基础，為(wèi)实现党在新(xīn)时代的强军目标提供人才支撑。
问：请谈谈这次修订《条例》的主要过程。
答(dá)：根据军事政策制度改革部署安排，2019年6月，中央军委國(guó)防动员部会同军地相关部门全面展开《条例》修订工作，按照立法程序，先后完成立项报批、专家评估、条文(wén)修改、公开征求意见、立法审查等工作，历时近4年。在司法部和中央军委办公厅、改革和编制办公室等军地有(yǒu)关部门的指导支持下，系统梳理(lǐ)近年来征兵工作改革成果和实践经验，赴军地有(yǒu)关单位深入开展座谈调研，组织各省（自治區(qū)、直辖市）征兵办公室同步专题研究，并在对表新(xīn)法新(xīn)规、广泛征求意见、反复修改完善的基础上，形成《条例》修订草(cǎo)案。2023年4月1日，中央军委主席习近平、國(guó)務(wù)院总理(lǐ)李强签署命令，公布修订后的《条例》，自2023年5月1日起施行。
问：这次修订《条例》遵循的基本原则是什么？
答(dá)：此次修订，着眼强军需要，结合工作实践，力争形成一部體(tǐ)现时代特征、便于操作执行的征兵工作法规，主要把握4个方面原则：一是强化政治引领。坚持以习主席关于兵役和征兵工作系列重要指示批示為(wèi)指导，坚持党对征兵工作的领导，确保征兵工作的正确方向。二是聚焦强军备战。深入贯彻习近平强军思想，贯彻新(xīn)时代军事战略方针，坚持战斗力标准，以服務(wù)部队备战打仗為(wèi)靶标指向，以提升兵员征集质量為(wèi)核心，注重平时征集储备与战时动员征召一體(tǐ)设计。三是注重體(tǐ)系设计。紧密融入军事政策制度改革总體(tǐ)进程，搞好关联法律法规的衔接对表，准确把握立法颗粒度，对征兵工作的全流程进行體(tǐ)系设计、整體(tǐ)优化，着力构建程序规范、责权明晰、平战衔接、快捷高效的新(xīn)时代征兵工作體(tǐ)系。四是推动创新(xīn)发展。积极适应國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化要求，紧跟國(guó)家法治化进程，充分(fēn)依托现代移动互联网和國(guó)家電(diàn)子政務(wù)建设成果，改进征兵工作方法手段，推动征兵工作转型升级。
问：这次修订明确党对征兵工作的领导是如何考虑的？
答(dá)：党政军民(mín)學(xué)，东西南北中，党是领导一切的。加强党对一切工作的领导，要在各方面各环节落实和體(tǐ)现。新(xīn)修订的《条例》按照兵役法关于“兵役工作坚持中國(guó)共产党的领导”的规定，明确“征兵工作坚持中國(guó)共产党的领导”，有(yǒu)利于把党的领导落实到开展征兵工作的全过程，始终保证征兵工作的正确方向。
问：这次修订对加强征兵组织领导是如何规定和考虑的？
答(dá)：為(wèi)适应“一年两次征兵两次退役”改革需要，进一步健全完善國(guó)家层面统筹协调机制，规范地方层面征兵组织领导机构设置，《条例》明确國(guó)務(wù)院、中央军委建立全國(guó)征兵工作部际联席会议制度，地方各级征兵工作领导小(xiǎo)组负责统筹协调本行政區(qū)域的征兵工作，并将高校征兵工作机构建设纳入规范，着力构建从國(guó)家到省市县纵向贯通、从政府到高校横向覆盖的征兵组织领导體(tǐ)系。同时，强调地方有(yǒu)关部门在本级人民(mín)政府征兵办公室的统一组织下依法履职，并明确县级以上地方人民(mín)政府征兵办公室可(kě)采取政府購(gòu)买服務(wù)等方式开展征兵辅助工作，為(wèi)军地协同、政府主导、依法实施征兵奠定组织领导基础。
问：这次修订对兵员征集对象有(yǒu)何新(xīn)的规定？
答(dá)：新(xīn)修订的《条例》突出高素质兵员征集，坚持以大學(xué)生為(wèi)重点征集对象，明确优先保证大學(xué)毕业生和对政治、身體(tǐ)条件或者专业技能(néng)有(yǒu)特别要求的兵员征集；规定对高校可(kě)以直接分(fēn)配征兵任務(wù)，并建立大學(xué)生和有(yǒu)特别要求的兵员征兵任務(wù)统筹机制；明确大學(xué)在校生、应届毕业生可(kě)在入學(xué)前户籍所在地或者學(xué)校所在地应征。健全完善高素质兵员遴选机制，更加注重与部队需求精准对接，增加对新(xīn)兵體(tǐ)能(néng)、心理(lǐ)、军事职业适应能(néng)力等方面的综合考察，实施量化择优定兵。為(wèi)满足部队主战关键岗位人才需求，明确退役士兵本人自愿应征并且符合条件的，可(kě)以批准再次入伍，优先安排到原服现役单位或者同类型岗位服现役；具备任军士条件的，可(kě)以直接招收為(wèi)军士。
问：这次修订对征兵组织实施程序方法有(yǒu)何调整优化？
答(dá)：修订过程中，着眼优化组织程序、提升工作效率，系统梳理(lǐ)近年来征兵成熟经验做法，将其上升固化為(wèi)法规条文(wén)。针对兵役登记中暴露的信息更新(xīn)不及时、结论不准确等问题，规定兵役机关应当组织兵役登记信息核验更新(xīn)，政府有(yǒu)关部门按照职责分(fēn)工為(wèi)核实信息提供协助。為(wèi)适应当前人口流动特点和未来常态化征兵需要，明确应征公民(mín)身體(tǐ)初检不受户籍和应征地域限制，就近就便进行，初检结果共享互认。為(wèi)打牢预定新(xīn)兵依法服兵役的思想基础，提高入伍适应能(néng)力，及时淘汰入伍意志(zhì)不坚定、患有(yǒu)隐性疾病的青年，在审定新(xīn)兵前专门新(xīn)增役前教育环节。
问：这次修订对新(xīn)兵交接方式有(yǒu)何新(xīn)的规定和考虑？
答(dá)：為(wèi)保证部队集中精力专司备战打仗，减少部队大量抽调干部骨干领（接）兵对战备训练造成影响，《条例》将兵役机关送兵和新(xīn)兵自行报到作為(wèi)重要交接方式突出出来，明确依托新(xīn)兵训练机构成规模集中组织新(xīn)兵训练的，由兵役机关送兵或者新(xīn)兵自行报到，并对新(xīn)兵交接程序、责任區(qū)分(fēn)等内容进行细化和优化。进一步精简规范新(xīn)兵交接档案材料组成，并明确档案审查发现问题的处理(lǐ)办法和时限要求，确保新(xīn)兵交接工作稳妥实施。同时，為(wèi)进一步增强公民(mín)参军入伍的自豪感、责任感、荣誉感，在全社会营造参军光荣的浓厚氛围和鲜明导向，明确新(xīn)兵起运时地方政府应当组织欢送、新(xīn)兵到达时部队应当组织欢迎。
问：这次修订对新(xīn)兵检疫复查和退回机制有(yǒu)何新(xīn)的变化？
答(dá)：聚焦部队战斗力建设，坚持以人為(wèi)本原则，《条例》从明确新(xīn)兵法定身份、纳入军地保险保障體(tǐ)系、明晰退回主體(tǐ)责任、建立帮扶救助保障机制等方面入手，明确新(xīn)兵自批准入伍之日起，按规定享受现役军人有(yǒu)关待遇保障，因身體(tǐ)原因不适宜服现役，或者政治情况不符合条件的，作退回处理(lǐ)；规定在部队受伤或患病的给予免费治疗，退回后由原征集地人民(mín)政府按规定纳入社会保障體(tǐ)系，享受相应待遇，解决退回新(xīn)兵后顾之忧。同时，规定义務(wù)兵有(yǒu)入伍前故意隐瞒犯罪行為(wèi)或者记录、故意隐瞒影响服现役的严重疾病、采取行贿等非法手段取得入伍资格等情形，即使超过退回期限仍作退回处理(lǐ)，并给予相应处罚。
问：这次修订对战时征集有(yǒu)何新(xīn)的规定和要求？
答(dá)：為(wèi)保障部队正常兵员更替和战时兵员补充需要，《条例》参照各國(guó)通行做法，承接國(guó)防法、兵役法等法律法规，专设一章对战时征集问题进行规范。明确國(guó)家发布动员令或者國(guó)務(wù)院、中央军委依法采取國(guó)防动员措施后，各级人民(mín)政府和军事机关必须按照要求组织战时征集。战时根据需要，國(guó)務(wù)院、中央军委可(kě)以在法律规定的范围内调整征集公民(mín)服现役的条件和办法，可(kě)以重点征集熟练掌握军事技能(néng)的退役军人，补充到原服现役单位或者同类型岗位，确保快速形成战斗力。同时，為(wèi)保证战时征集的兵员快速按时补充到位，明确从事交通运输的单位和个人，应当优先运送战时征集对象；其他(tā)组织和个人应当為(wèi)战时征集对象报到提供便利。
问：这次修订对加强征兵综合保障有(yǒu)何新(xīn)的规定？
答(dá)：為(wèi)适应信息时代发展趋势，融合政策制度改革优势，《条例》就新(xīn)时代征兵工作保障作出新(xīn)的规范。明确将征兵信息化建设纳入國(guó)家電(diàn)子政務(wù)以及军队信息化建设，实现军地有(yǒu)关部门间的信息共享和业務(wù)协同，為(wèi)精准高效做好征兵工作奠定坚实基础。建立公民(mín)应征保险保障制度，明确县级以上地方人民(mín)政府可(kě)以采取購(gòu)买人身意外伤害保险等措施，為(wèi)应征公民(mín)提供相应的权益保障。细化征兵违法行為(wèi)认定和处罚办法，明确对违反《条例》规定的单位和个人，由兵役机关会同有(yǒu)关部门查明事实，经同级地方人民(mín)政府作出处罚决定后，由有(yǒu)关部门按照职责分(fēn)工具體(tǐ)执行，為(wèi)解决征兵工作存在的法律责任界定模糊、违法惩处执行困难等问题提供依据。
问：请谈谈下一步对贯彻落实《条例》有(yǒu)什么考虑和建议？
答(dá)：征兵工作是國(guó)防和军队建设的基础工程，军地各级各相关部门要切实提高政治站位，按照新(xīn)的规定要求抓好贯彻落实。一是抓好學(xué)习宣传。结合一年两次征兵，采取全员覆盖、分(fēn)级组织的方式，指导各地全面深入开展业務(wù)培训，提高征兵工作人员依法开展工作的能(néng)力；持续推动《条例》宣传解读，进校园、进社區(qū)、进企业，在全社会营造依法征兵的浓厚氛围。二是严格依法实施。进一步强化大局观念，牢固树立“一盘棋”思想，军地密切配合、通力协作，深入抓好《条例》的贯彻执行，严格依法开展征兵工作，切实将國(guó)家政策考量、改革初衷融入工作实践。三是完善配套政策。中央和國(guó)家机关、军委机关有(yǒu)关部门将依据新(xīn)法新(xīn)规，研究制定征兵相关配套政策规定；指导各省（自治區(qū)、直辖市）尽快修订配套的地方性条例，切实形成依法征兵、精准征兵、高效征兵的良好局面，為(wèi)实现建军一百年奋斗目标作出新(xīn)的更大贡献。
